每經(jīng)記者｜孔澤思    每經(jīng)編輯｜畢陸名    

粵港澳游艇自由行要來(lái)了。

5月29日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意自即日起在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市指定口岸暫時(shí)入出內(nèi)地且僅限在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市自由行的港澳游艇，實(shí)行免擔(dān)保和臨時(shí)船舶國(guó)籍登記政策。

有行業(yè)人士向記者表示，“免擔(dān)?！闭咧苯咏档土烁郯挠瓮П鄙蠟硡^(qū)內(nèi)地九市的門檻，解決了行業(yè)此前存在的最大痛點(diǎn)，打通了大灣區(qū)水上交通之道。

相關(guān)部門已為自由行啟動(dòng)了預(yù)備工作，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者6月1日從海關(guān)方面了解到，國(guó)務(wù)院關(guān)于游艇自由行的政策批復(fù)后，海關(guān)總署廣東分署已按照前期計(jì)劃牽頭廣州、深圳、拱北三個(gè)海關(guān)準(zhǔn)備相應(yīng)制度。另?yè)?jù)交通部門計(jì)劃，預(yù)計(jì)將于6月10日在廣東四市舉辦首航儀式，海關(guān)將配合開展相應(yīng)工作。

港澳游艇可免擔(dān)保進(jìn)入內(nèi)地

如何便利港澳游艇北上內(nèi)地，內(nèi)地早已開始探索。

2015年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出，“制定粵港、粵澳游艇出入境便利化措施”。2017年，《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)粵港澳游艇“自由行”實(shí)施方案》將港澳游艇通關(guān)手續(xù)大大簡(jiǎn)化。

不過(guò)，此時(shí)港澳游艇進(jìn)入內(nèi)地，依舊面臨擔(dān)保金高這一大痛點(diǎn)。據(jù)廣東省相關(guān)部門網(wǎng)站，對(duì)通過(guò)自由行方式辦理入境手續(xù)的港澳游艇實(shí)行關(guān)稅擔(dān)保入境政策，以一艘價(jià)值3000萬(wàn)元人民幣的游艇為例，擔(dān)保金額約為100萬(wàn)元人民幣。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，本次調(diào)整實(shí)施有關(guān)規(guī)定，直接降低了港澳游艇北上消費(fèi)和停泊的制度成本。

海之藍(lán)游艇創(chuàng)始人及董事長(zhǎng)莊少榮熟悉國(guó)內(nèi)外游艇法規(guī)，他在接受記者采訪時(shí)表示，此前游艇進(jìn)入的擔(dān)保成本高，廣東自貿(mào)區(qū)原有的自由行政策實(shí)質(zhì)上僅在深圳走通了，而深圳短期實(shí)施的免擔(dān)保政策在2025年底到期后，市場(chǎng)一度近乎“停擺”。

莊少榮指出，新政策入境口岸有六個(gè)，且航行活動(dòng)范圍從單一城市擴(kuò)展至大灣區(qū)內(nèi)地九市水域，大幅提升了游艇入境便利性。“不過(guò)政策雖已獲批，具體操作仍需廣東省及相關(guān)部門細(xì)化落地。好在深圳等地此前已跑通全流程，后續(xù)細(xì)則大概率會(huì)在原有經(jīng)驗(yàn)上做加減法。”

國(guó)家高端智庫(kù)CDI資深研究員宋丁在接受采訪時(shí)表示，“港澳車北上”與“粵車南下”數(shù)量不斷增加，而本次政策修訂落地，標(biāo)志著區(qū)域互聯(lián)互通取得又一實(shí)質(zhì)性突破?！斑@是對(duì)大灣區(qū)‘9+2’城市群融合發(fā)展的重大拓展，它為大灣區(qū)內(nèi)人員、旅游資源流動(dòng)作出了進(jìn)一步嘗試?！?/p>

內(nèi)地游艇產(chǎn)業(yè)鏈盼增量

海之藍(lán)游艇發(fā)布的《2025中國(guó)游艇市場(chǎng)報(bào)告》顯示，2025年全國(guó)游艇登記總數(shù)約9850艘，廣東是中國(guó)游艇保有量最高的省份，保有量約2000艘。

廣東對(duì)這一市場(chǎng)還有更大雄心，當(dāng)?shù)刂苯犹岢瞿繕?biāo)：到2027年全省游艇登記數(shù)量達(dá)4000艘以上，游艇及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元以上。

在外界看來(lái)，促進(jìn)香港與內(nèi)地之間的游艇往來(lái)，有利于跨境消費(fèi)、旅游及維修服務(wù)。本次政策落地后，對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)有幾何？

三亞市游艇進(jìn)出口貿(mào)易協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐錚告訴記者，對(duì)大灣區(qū)游艇產(chǎn)業(yè)，這將有助于帶動(dòng)碼頭停泊、維修保養(yǎng)、游艇服務(wù)、船員服務(wù)、保險(xiǎn)以及游艇旅游等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“不過(guò)，免擔(dān)保自由行政策只是基礎(chǔ)條件。游艇消費(fèi)最終能否持續(xù)增長(zhǎng)，還取決于碼頭泊位供給、航行水域開放程度、配套服務(wù)水平以及跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同等因素。對(duì)于游艇產(chǎn)業(yè)而言，這是一項(xiàng)具有里程碑意義的制度突破，但市場(chǎng)效應(yīng)仍需要時(shí)間逐步釋放?！毙戾P表示。

同樣，至于該政策能撬動(dòng)多少文旅增量，莊少榮判斷還需要看“性價(jià)比”。“只要配套服務(wù)跟得上、性價(jià)比高，港澳艇北上將帶來(lái)停泊與補(bǔ)給消費(fèi)，也會(huì)支撐起展會(huì)、賽事等需求?！?/p>

租賃市場(chǎng)迎來(lái)上位法破冰

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，同在5月末，游艇租賃市場(chǎng)也有望迎來(lái)制度“松綁”。

交通運(yùn)輸部近日發(fā)布了《游艇安全管理規(guī)定（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》，最新版文件較現(xiàn)行版本做出多處修改。

徐錚表示，此次修訂首次從國(guó)家層面系統(tǒng)建立了租賃游艇管理體系。過(guò)去國(guó)內(nèi)游艇行業(yè)的發(fā)展主要圍繞游艇銷售和私人持有展開，而租賃市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一、清晰的制度框架。新規(guī)首次明確了租賃游艇定義、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、駕駛資格、保險(xiǎn)要求以及安全管理標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了穩(wěn)定預(yù)期。

不過(guò)，游艇租賃市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)容，不能只依靠安全管理相關(guān)規(guī)定。徐錚認(rèn)為，目前行業(yè)還面臨跨區(qū)域航行便利化不足、駕駛資格體系不統(tǒng)一、租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品不完善、碼頭泊位資源緊張以及部分水域開放程度有限等問(wèn)題。同時(shí)，游艇租賃涉及海事、交通、文旅、海關(guān)、邊檢等多個(gè)管理領(lǐng)域，相關(guān)配套政策仍有進(jìn)一步完善空間。

莊少榮告訴記者，新規(guī)刪除了舊版中“游艇須為所有人自用”的限制，為游艇租賃松了綁，不過(guò)大灣區(qū)內(nèi)地九市目前均未推出游艇租賃管理辦法，新規(guī)將推動(dòng)大灣區(qū)各地出臺(tái)地方性法規(guī)，填補(bǔ)這一領(lǐng)域空白。

“目前大灣區(qū)內(nèi)地九市的游艇租賃市場(chǎng)總體還較小，草案中設(shè)定的游艇準(zhǔn)入門檻較高，暫時(shí)只有游艇港一類主體更容易達(dá)標(biāo)，這可能引發(fā)現(xiàn)有租賃市場(chǎng)的洗牌，短期內(nèi)中小玩家將更容易出局。但長(zhǎng)期來(lái)講，一定的準(zhǔn)入門檻有利于市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)卷。”莊少榮說(shuō)。

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