每經(jīng)記者｜程曉玲    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

四川是畜牧大省，肩負(fù)打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地的歷史使命。自2023年3月1日新修訂的《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱《畜牧法》）實(shí)施以來，四川省各地各有關(guān)部門落實(shí)成效如何？存在哪些短板弱項？

據(jù)悉，四川省人大常委會于今年4月啟動全省《畜牧法》執(zhí)法檢查。4月中旬至5月下旬，執(zhí)法檢查組分3個小組，分赴綿陽和阿壩、巴中和資陽、自貢和內(nèi)江6個市（州）進(jìn)行實(shí)地檢查。同時，委托其余15個市（州）人大常委會開展同步檢查，實(shí)現(xiàn)對畜禽育種、養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰、糞污處理全鏈條覆蓋。

在四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議上，四川省人大常委會副主任祝春秀作《省人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國畜牧法〉實(shí)施情況的報告》（以下簡稱《報告》）。在5月26日召開的四川省十四屆人大常委會第二十七次會議列席代表座談會上，多位全國、四川省人大代表圍繞《報告》、結(jié)合自身工作和履職體會提出相關(guān)意見建議，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門同步作了針對性回應(yīng)。

年均投入超30億元，四川畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國前列

《報告》指出，2023年3月1日新修訂的《畜牧法》實(shí)施以來，四川畜牧業(yè)綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綠色發(fā)展縱深推進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)。2025年，全省畜禽出欄總量和畜牧業(yè)產(chǎn)值均居全國前列。

《報告》從政策保障力度不斷加大、畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升、現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建、畜牧綠色發(fā)展水平顯著提高、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管牢固等五個方面總結(jié)了四川各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《畜牧法》，依法推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得的成效。

比如，在政策保障力度方面，嚴(yán)格對照《畜牧法》第三條關(guān)于政府領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、政策保障等相關(guān)規(guī)定，每年的省委農(nóng)村工作會議、省委1號文件均對畜牧工作作出重點(diǎn)部署，“十五五”規(guī)劃綱要明晰畜牧業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展路徑，省級層面出臺《推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的意見》《促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》《推動川牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展11條措施》等系列文件，從要素保障、資金投入、金融保險等方面全力支持畜牧業(yè)發(fā)展，財政年均投入連續(xù)3年超30億元。

在不斷提升畜禽種業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，四川積極開展育種攻關(guān)，創(chuàng)建國省級畜禽核心育種場40個，成功培育出我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生豬父本新品種“川鄉(xiāng)黑豬”等多個新品種（配套系）。

在加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系方面，培育形成甘孜牦牛、自貢肉兔、內(nèi)江黑豬等國家級特色產(chǎn)業(yè)集群；狠抓畜牧萬億產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)10個國省級畜禽產(chǎn)業(yè)集群。2025年全省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)63%，較“十三五”末提高10%。目前全省冷庫庫容突破600萬噸，5000m3以上冷鏈倉儲基地達(dá)105個。

如何補(bǔ)齊短板？多位代表建言獻(xiàn)策

《報告》同時指出，“對照《畜牧法》規(guī)定及畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新形勢新要求，各地在法規(guī)貫徹落實(shí)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、監(jiān)管服務(wù)提升等方面仍存在短板弱項，一定程度制約現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。”

比如，在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈方面，“鏈條延伸不夠充分，整體產(chǎn)業(yè)以前端養(yǎng)殖為主，產(chǎn)品多為初級鮮活品類，精深加工滯后，附加值偏低。行業(yè)龍頭企業(yè)較少，中小規(guī)模養(yǎng)殖占比仍然偏大，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力偏弱，現(xiàn)代化養(yǎng)殖改造、特色品牌培育、市場拓展仍有提升空間?！?/p>

在上述座談會上，多位來自畜牧業(yè)的基層代表均提及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展層次不高，養(yǎng)殖強(qiáng)、加工弱，品牌溢價不高等問題，并就推動打造區(qū)域公共品牌、強(qiáng)化抵御市場周期風(fēng)險能力、優(yōu)化人員配備與專業(yè)培訓(xùn)等提出具體建議。

據(jù)此前公開報道，四川畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已超過7300億元。相比于糧油、蔬菜、水果，這是四川農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最有希望率先突破萬億級的產(chǎn)業(yè)。如何以法治護(hù)航畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、將法律要求轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)升級的具體行動意義重大。

上述座談會指出，近期開展的《畜牧法》執(zhí)法檢查，是對四川全省依法推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全面檢驗(yàn)，也是運(yùn)用法治方式護(hù)航現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要舉措。開展執(zhí)法檢查的最終目的是要確?！缎竽练ā氛嬲靡杂行ж瀼芈鋵?shí)，以剛性監(jiān)督推動解決問題、改進(jìn)工作。邀請人大代表參與執(zhí)法檢查和座談會，也是要讓監(jiān)督工作具有更加廣泛的民意基礎(chǔ)，讓問題找得更準(zhǔn)、對策提得更實(shí)。

對照執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的短板弱項，四川將壓實(shí)部門責(zé)任、細(xì)化整改舉措，著力解決畜禽種業(yè)保護(hù)利用、產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物疫病防治、養(yǎng)殖污染治理等群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加快推動四川從畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越。

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