每經(jīng)記者｜李旭馗    每經(jīng)編輯｜何小桃 廖丹    

記者|李旭馗

編輯|何小桃?廖丹 杜恒峰?校對|金冥羽

在中國香港，網(wǎng)約車服務長期處于法律灰色地帶。由于正規(guī)的士使用的主要是紅色或綠色車牌，而私家車使用白色車牌，因此，沒有取得出租汽車許可證、非法載客取酬的私家車在香港被俗稱為“白牌車”。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》此前報道，“白牌車”不僅分流了乘客數(shù)量，也導致了香港出租車牌照價格從最高“能抵一套房”的超700萬港元，一路下跌至如今的200萬港元附近。的士業(yè)界此前曾多次表達對“白牌車”的不滿，要求當局管控。（參見每經(jīng)網(wǎng)《出租車牌照價格從700萬港元跌到200萬港元：Uber與高德網(wǎng)約車“夾擊”，香港出租車行業(yè)如何突圍？》）

如今，香港這一醞釀多年的網(wǎng)約車規(guī)管制度終于進入落實階段。

5月26日，香港特區(qū)政府已于憲報刊登四項與規(guī)管網(wǎng)約車服務相關的附屬法例。5月27日，特區(qū)政府已向香港特區(qū)立法會提交四項附屬法例，進行先訂立后審議的程序。

香港街頭的的士 圖片來源：每經(jīng)記者 李旭馗 攝

現(xiàn)階段發(fā)牌上限擬定為1萬張

此次刊憲的法例中，《道路交通（網(wǎng)約車服務）規(guī)例》訂明網(wǎng)約車服務規(guī)管制度的細節(jié)，包括網(wǎng)約車服務牌照、網(wǎng)約車車輛許可證和網(wǎng)約車車輛駕駛許可證的有效期和續(xù)期安排、與上述牌證相關的費用，以及施加于上述牌證的持有人的責任等；《2026年道路交通（駕駛執(zhí)照）（修訂）規(guī)例》引入的士和網(wǎng)約車的合并駕駛測驗；《道路交通（網(wǎng)約車車輛許可證限額）公告》指明可發(fā)出的網(wǎng)約車車輛許可證的數(shù)量上限；《〈2025年道路交通（修訂）（網(wǎng)約車服務）條例〉（生效日期）公告》訂明《2025年道路交通（修訂）（網(wǎng)約車服務）條例》各項條文的生效日期。

根據(jù)特區(qū)政府公布的規(guī)管細節(jié)，香港運輸及物流局在綜合考量社會各界意見、乘客出行需求、網(wǎng)約車實際運力、本地現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展等因素后，建議現(xiàn)階段將車輛許可證數(shù)量上限定為1萬張，認為該數(shù)量既能基本維持現(xiàn)有乘客乘車體驗，也兼顧道路資源與公共交通生態(tài)。

當局表示，在“人車綁定”規(guī)則（網(wǎng)約車車輛必須以個人名義登記，且只能由登記車主提供服務）之下，多數(shù)網(wǎng)約車司機仍會以兼職形式運營，預計部分司機或因牌照費用、保險等成本及新增服務需求，延長營運時長。按每名司機日均運營約6小時、每小時完成2單行程計算，1萬輛網(wǎng)約車每日可提供約12萬單服務，基本匹配當前市場需求。

據(jù)介紹，特區(qū)政府亦將持續(xù)監(jiān)測市場及持證平臺運營狀況，適時評估并調(diào)整網(wǎng)約車數(shù)量上限。

待香港特區(qū)立法會完成相關條例審議后，網(wǎng)約車服務規(guī)管制度的大部分法律條文將于今年8月3日正式生效。特區(qū)政府預計將在第三季度受理平臺企業(yè)的網(wǎng)約車服務牌照申請，同步推出的士與網(wǎng)約車統(tǒng)一駕駛考試；第四季度開放車輛許可證及駕駛許可證申請，并陸續(xù)公示結(jié)果、核發(fā)證件。

據(jù)悉，網(wǎng)約車服務牌照預計最早于今年11月底分批發(fā)放，持證平臺可隨即開展籌備工作，招募已取得車輛及駕駛許可證的車主、司機完成平臺登記與認證。

特區(qū)政府表示，考慮到各網(wǎng)約車平臺運營情況不一，也會有新平臺進入香港市場，建議剩余法律條文自明年8月22日起施行。屆時，所有網(wǎng)約車平臺必須持證經(jīng)營，且持證平臺需全面落實盡職審查，確保旗下營運車輛與司機均持有合規(guī)證件。當日起，針對非法載客取酬車輛，將正式實施牌照暫扣及車輛扣押的強化監(jiān)管措施。

建議收取每年120萬港元的網(wǎng)約車牌照費

牌照費用方面，當局建議就網(wǎng)約車服務牌照收取每年120萬港元的牌照費用。當局稱已綜合考慮服務成本、網(wǎng)約車行業(yè)營運環(huán)境及持牌人的負擔能力，相信金額水平合適。

香港街頭的的士 圖片來源：每經(jīng)記者 李旭馗 攝

車輛許可證和駕駛許可證方面，當局建議按全數(shù)收回成本原則厘定收費，發(fā)出一張有效期不超過12個月的車輛許可證費用為1560港元，而發(fā)出一張有效期為5年的駕駛許可證的費用為410港元。

此外，當局會于相關規(guī)例中就網(wǎng)約車營運訂立一些罰則，例如未按法例要求向警員出示車輛許可證或駕駛許可證即屬犯罪，一經(jīng)定罪，可被判罰款。

特區(qū)政府表示，日后邀請網(wǎng)約車平臺申請服務牌照時，會要求申請者提交方案，闡述如何通過其平臺同時提供的士網(wǎng)約服務，以及吸引的士司機于其平臺登記接單。一方面增加平臺的總運力供應，令市民更容易召車和有更多車型選擇；另一方面亦可讓的士司機有更多渠道接單，有助增加的士生意，達致市民、平臺和的士三方共贏。

5月27日，香港運輸及物流局局長陳美寶在會見媒體時表示，網(wǎng)約車服務是大勢所趨，相信制定規(guī)管后，的士和網(wǎng)約車可達成良性互補。而現(xiàn)階段建議的1萬張發(fā)牌數(shù)量則是以“審慎穩(wěn)妥”為起點。

她提到，網(wǎng)約車納入規(guī)管后，平臺公司需要向特區(qū)政府提供營運數(shù)據(jù)，當局會利用派單次數(shù)、取消行程、司機上線情況及完成服務次數(shù)等數(shù)據(jù)作為基礎進行動態(tài)評估，并在規(guī)管運作一段時間后，作階段性分析。

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