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曾經(jīng)被譽(yù)為“廣東四小虎”之一、蟄伏多年的中山，正走出低谷，迎來(lái)一輪強(qiáng)勁復(fù)蘇。

2026年一季度中山GDP達(dá)1014.26億元，增速5.7%。這是中山近年來(lái)最高首季增速。連續(xù)向上的增速曲線(xiàn)，也為珠江口西岸的城市競(jìng)速帶來(lái)更多變數(shù)。

自2019年來(lái)，江門(mén)GDP長(zhǎng)期穩(wěn)壓中山一頭。但隨著近年來(lái)中山的提速發(fā)展，到2025年，兩地間差距已縮小至33億元。眼下一季度數(shù)據(jù)，中山超越江門(mén)（954.18億元，增速4.6%），并進(jìn)一步向珠海發(fā)起追趕。

從曾經(jīng)的全省經(jīng)濟(jì)第十位奮起猛追，中山是如何逆襲的？深中通道為這座城市帶來(lái)了什么？

更深層次的變化在于，中山正被廣東賦予更關(guān)鍵的任務(wù)——支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展。政策加持下，立足大灣區(qū)幾何中心的中山，能否成為粵港澳聯(lián)動(dòng)珠西的關(guān)鍵支點(diǎn)？

中山逆襲

20世紀(jì)80年代，中山和東莞、順德（今佛山市順德區(qū)）、南海（今佛山市南海區(qū)）一道被譽(yù)為“廣東四小虎”，中山經(jīng)濟(jì)總量曾多年位列廣東第五，僅次于廣深佛莞。

但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦是退。在珠三角工業(yè)化深度轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，以專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聞名的中山，不可避免地陷入了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失速。

2013年至2022年間，中山陷入長(zhǎng)達(dá)十年的下降周期，GDP排名先后被惠州、珠海、江門(mén)、茂名、湛江超越，經(jīng)濟(jì)位次逐漸跌落至廣東第十。

縱觀中山的位次滑落，核心原因是工業(yè)失速。在此期間，以工業(yè)立市的中山，工業(yè)投資總額不增反降，從2012年的307.4億元跌至2021年的288.9億元，占固定資產(chǎn)投資總額比重由超三成跌至不足兩成。

深究工業(yè)失速的原因，一個(gè)重要因素是土地不足。

中山市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾在2021年指出，中山已是“手無(wú)寸土”，增資擴(kuò)產(chǎn)、招商引資項(xiàng)目落不了地，部分鎮(zhèn)街長(zhǎng)年未出讓工業(yè)用地。

從傳統(tǒng)工業(yè)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，中山全域低效工業(yè)園改造的“工改”勢(shì)在必行。

2022年至2024年間，通過(guò)“工改”，中山累計(jì)拆除整理低效工業(yè)用地超4.8萬(wàn)畝，服務(wù)增資擴(kuò)產(chǎn)和招商引資企業(yè)超1800家，預(yù)計(jì)新增投資總額1862億元，其中絕大部分投資來(lái)自民營(yíng)投資和社會(huì)資本。

這也成為此后中山重啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大關(guān)鍵變量。

回看整個(gè)“十四五”時(shí)期，一個(gè)發(fā)展邏輯貫穿中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線(xiàn)：工業(yè)增，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。自2023年起，中山規(guī)上工業(yè)增速始終高于全省均速一個(gè)百分點(diǎn)以上，中山GDP也因此實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

從2023年到2025年，中山連續(xù)反超湛江、茂名，位居全省第八，與江門(mén)的差距也從171億持續(xù)縮小到33億。自此，一度掉落到全省第十又逆襲回歸的中山，走出了一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“V”型曲線(xiàn)。

到“十五五”開(kāi)局之年，中山進(jìn)一步?jīng)_刺珠西城市的經(jīng)濟(jì)格局。

一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具有錨點(diǎn)效應(yīng)，中山單季增速創(chuàng)下過(guò)去兩年來(lái)新高，對(duì)比上年全年、上年同期分別提高1.9個(gè)百分點(diǎn)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。這一增速，不僅高于全省、全國(guó)，也顯著高于同在珠江西岸的江門(mén)和珠海。

對(duì)比另外兩市來(lái)看，中山的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯得全面，工業(yè)、外貿(mào)、社消零集體跑出高增速。一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)是，中山固定資產(chǎn)投資也扭轉(zhuǎn)承壓運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，由2025年同比下降22.6%轉(zhuǎn)為2026年一季度的增長(zhǎng)0.9%。

尤為重要的是，這是自2016年以來(lái)，中山首次連續(xù)兩年在第一季度GDP增速跑贏全省均速。中山經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的均衡性和延續(xù)性，為其在全年趕超江門(mén)、甚至進(jìn)一步逼近珠海創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)的開(kāi)局條件。

破局通道

中山發(fā)展提速，與外界“強(qiáng)援”也不無(wú)關(guān)系。

一個(gè)契機(jī)是深中通道的建成通車(chē)。截至2025年底，深中通道總車(chē)流量已超過(guò)4887萬(wàn)輛次，日均8.9萬(wàn)車(chē)次，約占珠江口跨江車(chē)流總量的五分之一。

借此，中山從“珠江西岸末梢”一躍成“灣區(qū)幾何中心”，直接承接深圳產(chǎn)業(yè)與人才外溢。坊間甚至一度擔(dān)憂(yōu)，“深圳有了中山，東莞、惠州會(huì)被邊緣化嗎”？

如何抓住深中通道通車(chē)歷史機(jī)遇，也成了中山近年發(fā)展之要。

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為與深圳產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同，中山對(duì)標(biāo)深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)政策，制定中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”發(fā)展規(guī)劃。其中，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，深度參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈分工，推動(dòng)“深圳研發(fā)+中山制造”模式落地。

物理通道疊加政策效應(yīng)，一場(chǎng)靜水流深的企業(yè)遷移在珠江口兩岸間涌動(dòng)。

2024年，深中通道建成通車(chē)的第一年，變化最為明顯，深圳遷至中山的凈流入量達(dá)到了168家，同比增長(zhǎng)超200%，國(guó)家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心中山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地、華為（中山）產(chǎn)業(yè)AI促進(jìn)中心等重磅項(xiàng)目也相繼落地。

也是這一年，中山發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)46.2%、居珠三角第一。

為加快鏈接珠江口東岸產(chǎn)業(yè)資源，中山聯(lián)動(dòng)深圳謀劃建設(shè)規(guī)劃面積66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。作為深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)組成部分的深中合作創(chuàng)新區(qū)，如今已集聚了一批來(lái)自深圳和本土增資擴(kuò)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，比亞迪中山工廠(chǎng)、彩迅科技園等一批重大項(xiàng)目加快布局。

深中通道“帶飛”下，中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開(kāi)新局面，2025年中山規(guī)上工業(yè)增速排名全省第二，服務(wù)業(yè)增速全省第三。

在深度綁定深圳之外，中山也在加速和大灣區(qū)另一核廣州的鏈接。截至今年1月，南沙至珠海（中山）城際中山段項(xiàng)目累計(jì)已有7個(gè)區(qū)間隧道實(shí)現(xiàn)貫通，全線(xiàn)建成按下“快進(jìn)鍵”。

項(xiàng)目建成通車(chē)后，南珠（中）城際將與廣州地鐵18號(hào)線(xiàn)貫通運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)中山岐江新城至廣州珠江新城45分鐘通達(dá)，大大提升中山、廣州兩地的通勤效率，并預(yù)留向珠海、深圳方向延伸的條件。

對(duì)內(nèi)“工改”、對(duì)外聯(lián)通，可以說(shuō)，中山正迎來(lái)近年最好的發(fā)展時(shí)段。這一點(diǎn)，從當(dāng)?shù)匾话咽值谋響B(tài)中可見(jiàn)一斑。

“‘十四五’中山開(kāi)了新局、起了步，‘十五五’就要全力提速、加速奔跑?！苯衲曛猩绞袃蓵?huì)上，中山市委書(shū)記郭文海表示，面對(duì)新目標(biāo)，中山有基礎(chǔ)、更有信心決心全力奔跑，爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)一流創(chuàng)一流。

關(guān)鍵支點(diǎn)

從更大的視野審視，中山的經(jīng)濟(jì)“重啟”，對(duì)廣東破解“東強(qiáng)西弱”也有關(guān)鍵意義。

珠江兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展“東強(qiáng)西弱”，是廣東長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展特征和短板。以2025年為例，東岸的深莞惠都市圈工業(yè)與出口表現(xiàn)亮眼，繼續(xù)扮演全省重要增長(zhǎng)極的角色。與此相對(duì)，珠江西岸城市群在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期呈現(xiàn)整體承壓態(tài)勢(shì)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年一季度，中山、江門(mén)、珠海三市經(jīng)濟(jì)增速集體跑贏或跑平全省水平，其中中山繼續(xù)領(lǐng)跑。

強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)下，中山也被選中為珠江口東西兩岸融合的突破口——4月17日，《中共廣東省委　廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布，這被認(rèn)為是為中山“量身定制”一份高質(zhì)量發(fā)展文件。

文件開(kāi)宗明義，支持中山在促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前、作表率，將其定位為“珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)、珠江西岸高水平開(kāi)放高地、現(xiàn)代化人文精品城市”。

在當(dāng)?shù)孛襟w看來(lái)，廣東正在把中山打造成一個(gè)“超級(jí)接口”，連接珠江口東西兩岸，連接港澳與內(nèi)地，連接創(chuàng)新與制造。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛向城市進(jìn)化論表示，落子中山，很可能是考慮其區(qū)域不可代替性。中山地處珠江西岸幾何中心，緊鄰灣區(qū)核心圈層，是打通東西兩岸融合的最優(yōu)節(jié)點(diǎn)。

同時(shí)，中山、珠海、江門(mén)各市產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比珠江口東岸城市較小，過(guò)去彼此間也存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?！兑庖?jiàn)》能推動(dòng)三市轉(zhuǎn)向抱團(tuán)共贏，并為跨市產(chǎn)學(xué)研合作提供制度化支持。

中山，也很快推出相關(guān)動(dòng)作——5月6日，中山召開(kāi)全市參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快高質(zhì)量發(fā)展干部大會(huì)，就最新出臺(tái)的《中山市加快建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)行動(dòng)方案》作解讀。

當(dāng)中提出，規(guī)劃建設(shè)深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，力爭(zhēng)2028年啟動(dòng)區(qū)動(dòng)工建設(shè)；聯(lián)合珠海、江門(mén)規(guī)劃建設(shè)珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；與香港在翠亨新區(qū)馬鞍島南部謀劃共建產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)。

在曾剛看來(lái)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)的下半場(chǎng)，不應(yīng)止于政府層面的統(tǒng)籌推進(jìn)。珠西三市一體化能否長(zhǎng)效落地，關(guān)鍵在于能否持續(xù)引入更多社會(huì)力量、市場(chǎng)主體參與。