每經(jīng)記者｜李 彪    每經(jīng)編輯｜黃博文    

4月24日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人施春風介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

十四屆全國人大常委會第六十五次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第二十二次會議4月27日至30日在北京舉行。

施春風介紹，委員長會議建議，十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議監(jiān)獄法修訂草案、社會救助法草案、醫(yī)療保障法草案、耕地保護和質量提升法草案；審議全國人大財政經(jīng)濟委員會關于提請審議企業(yè)國有資產(chǎn)法修訂草案的議案；審議全國人大農業(yè)與農村委員會關于提請審議農業(yè)法修訂草案的議案；審議國務院、中央軍事委員會關于提請審議國防動員法修訂草案的議案；審議國務院關于提請審議水法修訂草案的議案。

國資修法立法同步推進

關于企業(yè)國有資產(chǎn)法修訂草案，施春風介紹，現(xiàn)行企業(yè)國有資產(chǎn)法制定于2008年，對維護國家基本經(jīng)濟制度、鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟、加強國有資產(chǎn)保護發(fā)揮了重要作用。此次修改貫徹落實黨中央關于深化國資國企改革的決策部署，進一步優(yōu)化國資國企管理監(jiān)督制度。本屆以來，羅恩平、袁斯浪等全國人大代表和海南代表團提出了相關議案。

修訂草案由全國人大財經(jīng)委起草并提請審議，主要內容包括：增加企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作堅持黨的領導的總體要求，完善國家出資企業(yè)治理，完善企業(yè)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制，完善國有獨資公司、國有資本控股公司分類，對國有獨資公司、國有資本控股公司參股權益管理作出專節(jié)規(guī)范，并與預算法等法律做好銜接。

關于國有資產(chǎn)法草案，施春風稱，2025年12月27日至2026年1月26日，該草案公開征求意見。這期間，在中國人大網(wǎng)共收到2469人次提出的9869條意見，在代表工作信息化平臺收到13名全國人大代表提出的44條意見建議，另收到來信16封。

此外，安徽合肥、湖南長沙、重慶涪陵、西藏巴宜、陜西漢中、寧夏原州等10個基層立法聯(lián)系點積極反饋意見。主要意見包括：進一步完善國有資產(chǎn)的定義和分類，對“所有權人職責”的表述和具體內容作進一步研究，細化完善國有資產(chǎn)布局規(guī)劃、配置、使用、收益、處置和基礎管理相關規(guī)定，豐富健全國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督制度規(guī)定等。

擬擴大生育保險覆蓋

關于醫(yī)療保障法草案二次審議稿，施春風介紹，2025年6月，常委會第十六次會議對醫(yī)療保障法草案進行了初次審議。

根據(jù)各方面意見，草案二次審議稿擬作以下主要修改：一是規(guī)定國家建立健全多層次醫(yī)療保障體系，進一步明確有關內容和要求。二是進一步落實醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”有關改革要求，明確促進醫(yī)療保障與醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。三是進一步落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌要求，完善參保長效機制。四是進一步明確國家完善生育保險制度，推進擴大生育保險覆蓋范圍，明確生育保險基金與職工基本醫(yī)療保險基金合并建賬。五是進一步加強醫(yī)療保障基金使用管理，明確統(tǒng)籌地區(qū)人民政府建立基本醫(yī)療保險基金風險管控機制，構建中長期收支平衡機制和應急處置機制。六是進一步明確醫(yī)療保障法與相關法律的關系，做好法律適用銜接。

其中，針對醫(yī)療保障法二審稿在加強基金管理使用方面的修改，施春風進一步介紹，草案二次審議稿主要作了以下兩方面修改完善：一是規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)人民政府建立基本醫(yī)療保險基金風險管控機制，構建中長期收支平衡機制和應急處置機制。二是明確定點醫(yī)藥機構應當按照醫(yī)療保障基金使用管理要求，嚴格執(zhí)行實名就醫(yī)、購藥管理規(guī)定等。

今年將加快金融領域立法

施春風介紹，《全國人大常委會2026年度立法工作計劃》主要包括五個方面具體內容：一是堅持和加強黨的全面領導，牢牢把握立法工作正確政治方向。二是服務黨和國家工作大局，加強法律案審議和起草工作。三是加強憲法法律實施和監(jiān)督，完善維護國家法治統(tǒng)一制度機制。四是更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，推動立法工作高質量發(fā)展。五是加大對立法工作的支持保障，為高質量立法賦能增效。

2026年度立法工作計劃共安排繼續(xù)審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預備審議項目。

在介紹繼續(xù)審議、初次審議的法律案時，施春風指出，加快金融領域立法，制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國人民銀行法，并注重加強金融領域其他立法修法研究論證工作。