每經記者｜張宏    每經編輯｜廖丹    

國務院總理李強3月27日主持召開國務院常務會議，學習貫徹習近平總書記在深入推進雄安新區(qū)高質量建設和發(fā)展座談會上的重要講話精神，聽取當前我國服務業(yè)發(fā)展情況匯報，研究加快建設分級診療體系有關政策措施。

如何設置激勵措施，讓“引導基層首診”和“優(yōu)化轉診”政策落地見效？哪些領域的服務業(yè)增長勢頭較好？《每日經濟新聞》記者就此展開分析采訪。

如何增加分級診療政策落地的經濟動力？ 

會議指出，推進分級診療有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務體系運行效率，更好滿足群眾就近就便看病就醫(yī)。要統(tǒng)籌抓好分級診療體系建設和醫(yī)療衛(wèi)生強基工程實施，以常見病、慢性病為重點引導群眾基層首診，以增強就醫(yī)連續(xù)性為導向優(yōu)化轉診服務管理，扎實做好家庭醫(yī)生簽約服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務下沉和基層能力提升。

在“引導基層首診”和“優(yōu)化轉診”中，可以如何設置相關激勵，以增加政策落地的經濟動力？

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，激勵的手段是很多的，可以借鑒全球經驗。可以設置激勵，基層首診可以提高診療報銷比例。比如，可以將基層機構的醫(yī)療費用剔除出疾病總額范疇；對基層治療慢病給予一定的補貼；可以采用簽約制，基層醫(yī)生可以和家庭簽訂協(xié)議，給予一定的政策優(yōu)惠；也可以通過商業(yè)保險合作，在保險理賠條款中引導用戶去指定的基層診所；還可以吸引社會資本參與開辦基層診所。

推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸

對于當前我國服務業(yè)發(fā)展情況，會議指出，服務業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要組成部分，關系高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設全局。要充分挖掘服務業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ七M生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質多樣化便利化發(fā)展。要聚焦帶動性強的重點領域，完善政策配套和體制機制，加大財稅、金融、要素保障等支持，擴大服務業(yè)市場準入和開放領域，充分釋放市場活力。要形成工作合力，構建服務業(yè)發(fā)展多維度綜合評價指標，充分調動各方面發(fā)展服務業(yè)的積極性、主動性。

記者注意到，在稍早一些發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出的“新增長點”中，也與服務業(yè)相關。包括，聚焦全民健康、智慧養(yǎng)老、文化旅游、到家服務等，培育一批生活性服務業(yè)新增長點；以放寬準入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務消費，培育服務消費新增長點。

數(shù)據(jù)顯示，服務業(yè)對國民經濟的支撐作用正在加大。2025年，服務業(yè)對國民經濟增長的貢獻率為61.4%，比上年上升3.7個百分點；拉動國內生產總值增長3.0個百分點，比上年上升0.1個百分點。

從消費占比看，去年服務零售額比上年增長5.5%，比同期商品零售額增速高1.7個百分點；全國居民人均服務性消費支出比上年增長4.5%，快于居民人均消費支出增速0.1個百分點。

從類別看，信息軟件、商務服務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。具體來說，2025年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)增加值合計占國內生產總值比重為9.6%，比上年上升0.6個百分點。金融業(yè)生產指數(shù)比上年增長6.7%，滬深兩市股票成交量和成交額比上年分別增長26.5%和62.6%。

去年1至11月份，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興服務業(yè)、高技術服務業(yè)企業(yè)、數(shù)字技術應用業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比分別增長9.9%、8.6%、11.5%，其中電子商務服務、研發(fā)與設計服務同比分別增長14.1%和10.5%。

2025年，旅游游覽服務、文化體育服務平臺交易額比上年分別增長25.1%和8.5%。去年1至11月份，我國服務貿易進出口總額72023.7億元，同比增長7.1%，其中旅行服務出口同比增長51.3%。入境旅游熱度攀升，截至2025年12月16日，全國各口岸入境外國人次同比增長27.2%。

封面圖片來源：每日經濟新聞