導(dǎo)讀

今年兩會(huì)期間，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)了“十五五”規(guī)劃綱要。

“十五五”規(guī)劃不僅闡明了國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確了政府工作重點(diǎn)，也為媒體新聞報(bào)道提供了坐標(biāo)、指引了方向。

“十五五”時(shí)期，主流媒體的報(bào)道主線是什么？結(jié)合“十五五”規(guī)劃綱要內(nèi)容，媒體可以重點(diǎn)做好哪些選題？報(bào)道過(guò)程中又該注意哪些問(wèn)題？

近日，傳媒茶話會(huì)密集聯(lián)系相關(guān)專家，請(qǐng)他們?yōu)槊襟w如何做好“十五五”新聞報(bào)道支招。

高質(zhì)量發(fā)展是報(bào)道主線

“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！薄笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，并將高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，納入“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

此外，傳媒茶話會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“高質(zhì)量發(fā)展”這一關(guān)鍵詞貫穿“十五五”規(guī)劃綱要的始終，也是綱要里的高頻詞，總共出現(xiàn)了37次。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)總編輯車(chē)海剛認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃綱要將“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”置于七大主要目標(biāo)之首，涉及若干重點(diǎn)領(lǐng)域，這為媒體報(bào)道定下了總基調(diào)。媒體在解讀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策、剖析產(chǎn)業(yè)和地方發(fā)展路徑時(shí)，都應(yīng)將其置于高質(zhì)量發(fā)展的框架下，闡釋和展望如何以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境等各種不確定性。

“緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代‘硬道理’，是媒體經(jīng)濟(jì)報(bào)道需要錨定的核心主線。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力告訴傳媒茶話會(huì)，這條主線貫穿產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、綠色發(fā)展、民生保障等經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，是媒體經(jīng)濟(jì)報(bào)道的核心脈絡(luò)。基于此，緊貼發(fā)展實(shí)際、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切、彰顯專業(yè)價(jià)值。

六大選題方向

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。以此為核心主線，媒體可以從以下幾個(gè)重點(diǎn)方向開(kāi)展選題策劃：

1.新質(zhì)生產(chǎn)力培育

新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的新引擎?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。

朱克力建議，媒體可將新質(zhì)生產(chǎn)力培育作為核心選題方向，聚焦規(guī)劃明確的十大新產(chǎn)業(yè)新賽道開(kāi)展系列深度報(bào)道，圍繞人工智能、具身智能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、綠色氫能等前沿領(lǐng)域。

具體來(lái)看，朱克力認(rèn)為，一方面，媒體要追蹤技術(shù)研發(fā)的突破進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)落地的實(shí)踐路徑、企業(yè)創(chuàng)新的探索舉措，解讀新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在邏輯，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育過(guò)程中的蓬勃活力與顯著成效。另一方面，挖掘科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的鮮活實(shí)踐，關(guān)注基礎(chǔ)研究投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的最新進(jìn)展，讓報(bào)道成為記錄科技自立自強(qiáng)、見(jiàn)證產(chǎn)業(yè)變革的生動(dòng)載體，充分展現(xiàn)科技作為第一生產(chǎn)力的核心支撐作用。

2.關(guān)鍵技術(shù)突破

科技自立自強(qiáng)水平大幅提高是“十五五”時(shí)期的重要發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃提出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技成果，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多。

中華工商時(shí)報(bào)原總編輯黃文夫談道，“十五五”規(guī)劃將科技自立自強(qiáng)提到了前所未有的高度，媒體選題應(yīng)重在揭示技術(shù)如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。比如關(guān)注“算電協(xié)同”和全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)?？梢圆邉澾x題探討“東數(shù)西算”工程如何像“南水北調(diào)”一樣重塑經(jīng)濟(jì)版圖，以及算力如何像水電一樣成為普惠的生產(chǎn)資料。

每日經(jīng)濟(jì)新聞宏觀頻道主編李彪分析，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，科技的含金量越來(lái)越高，一些關(guān)鍵領(lǐng)域科技的突破帶來(lái)的不僅僅是行業(yè)的變革，還可能是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的改變，比如人工智能的出現(xiàn)，很多行業(yè)的發(fā)展邏輯可能都將被顛覆。未來(lái)，在具身智能、大模型、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、生物制造、腦機(jī)接口等領(lǐng)域都將有很多值得關(guān)注和策劃的選題。

朱克力建議，媒體應(yīng)該挖掘科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的鮮活實(shí)踐，關(guān)注基礎(chǔ)研究投入、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的最新進(jìn)展，讓報(bào)道成為記錄科技自立自強(qiáng)、見(jiàn)證產(chǎn)業(yè)變革的生動(dòng)載體，充分展現(xiàn)科技作為第一生產(chǎn)力的核心支撐作用。

3.“投資于人”導(dǎo)向下的民生賦能

“十五五”規(guī)劃指出，要將投資于物和投資于人緊密結(jié)合。所謂“投資于人”，是指將更多財(cái)政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護(hù)、職業(yè)發(fā)展和潛力開(kāi)發(fā)中，以消費(fèi)潛力釋放和人力資本提升驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

車(chē)海剛分析，“十五五”規(guī)劃綱要設(shè)置的5個(gè)方面20項(xiàng)主要指標(biāo)中，民生福祉類指標(biāo)占比最高，有7項(xiàng)，占主要指標(biāo)的比重超過(guò)1/3。而且民生指標(biāo)更細(xì)致、更有溫度。規(guī)劃綱要專門(mén)用兩章來(lái)闡述積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會(huì)。從“投資于物”到“投資于人”，這個(gè)轉(zhuǎn)變值得持續(xù)深度關(guān)注。

黃文夫建議，“投資于人”理念全面確立，是“十五五”時(shí)期政策新思路，也是最容易引發(fā)受眾共鳴的選題庫(kù)，媒體可將宏觀政策“翻譯”成百姓的“身邊事”。比如，圍繞“城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，報(bào)道如何通過(guò)財(cái)產(chǎn)性收入增加、薪酬制度完善讓錢(qián)包鼓起來(lái)；針對(duì)“中小學(xué)春秋假”和“職工帶薪錯(cuò)峰休假”，策劃關(guān)于“休假權(quán)”與“旅游經(jīng)濟(jì)”、“家庭教育”的報(bào)道，探討閑暇時(shí)間增加對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用；關(guān)注“初婚初育家庭住房保障”、生育補(bǔ)貼制度等熱詞，報(bào)道各地在降低生育、養(yǎng)育、教育成本方面的具體舉措。

4.實(shí)體經(jīng)濟(jì)筑基下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國(guó)的根基，是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。“十五五”規(guī)劃指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)目前媒體報(bào)道得比較多，在黃文夫看來(lái)，媒體應(yīng)該關(guān)注“老樹(shù)發(fā)新芽”的案例——傳統(tǒng)制造業(yè)如何通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”實(shí)現(xiàn)升級(jí)。例如，報(bào)道一家老牌工廠通過(guò)建設(shè)“智慧供應(yīng)鏈”，如何從“缺貨才補(bǔ)”變?yōu)椤邦A(yù)判需求”的轉(zhuǎn)型故事。

5.綠色低碳轉(zhuǎn)型

“十五五”規(guī)劃綱要在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念上，更加突出“低碳”要求。規(guī)劃提出，突出節(jié)約優(yōu)先、強(qiáng)化政策激勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)參與，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型；大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。

“綠水青山就是金山銀山，民生福祉是發(fā)展的根本目的，綠色發(fā)展與民生經(jīng)濟(jì)的融合選題同樣值得重點(diǎn)打造?！敝炜肆Ρ硎?，圍繞“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí)，媒體要關(guān)注綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的實(shí)踐探索，展現(xiàn)綠色發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)、新路徑。

“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20項(xiàng)主要指標(biāo)中，含約束性指標(biāo)8個(gè)，其中包括5個(gè)綠色低碳指標(biāo)，規(guī)劃還提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%，并首次以“PM2.5濃度”取代“優(yōu)良天數(shù)”作為核心指標(biāo)。同時(shí)，規(guī)劃提出實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)、建設(shè)一批清潔能源基地、大力發(fā)展新型儲(chǔ)能等諸多措施。車(chē)海剛認(rèn)為，有“減”有“加”之間，蘊(yùn)藏著豐富深厚的報(bào)道資源，是媒體的重點(diǎn)報(bào)道方向之一。

6.區(qū)域協(xié)同發(fā)展與改革開(kāi)放

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與改革開(kāi)放深化也是選題策劃的重要方向。朱克力建議，媒體應(yīng)緊扣規(guī)劃中長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，策劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關(guān)報(bào)道，展現(xiàn)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、打破發(fā)展壁壘、攜手推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全新圖景。

車(chē)海剛也認(rèn)為，媒體要關(guān)注區(qū)域發(fā)展和地方實(shí)踐。包括全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的地方策略與產(chǎn)業(yè)布局、制度創(chuàng)新的地方探索，以及經(jīng)濟(jì)大省如何挑大梁、如何在研究新情況解決新問(wèn)題上下功夫出經(jīng)驗(yàn)等。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與改革開(kāi)放是?相互促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一?的關(guān)系。改革開(kāi)放為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度動(dòng)力和機(jī)制保障，而區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則拓展了改革開(kāi)放的空間維度和實(shí)踐深度，共同服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)。

朱克力表示，媒體要聚焦高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置改革、高水平對(duì)外開(kāi)放等領(lǐng)域，挖掘營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、跨境貿(mào)易創(chuàng)新、外資企業(yè)發(fā)展的真實(shí)實(shí)踐，解讀改革開(kāi)放新舉措為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的新鮮活力，充分展現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心，讓讀者真切看到中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放度與包容度，切實(shí)感知改革開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展紅利。

五點(diǎn)注意事項(xiàng)

1.堅(jiān)守準(zhǔn)確性底線

為確?！笆逦濉币?guī)劃相關(guān)報(bào)道尤其是經(jīng)濟(jì)報(bào)道的準(zhǔn)確性、深度和傳播力，媒體首先要堅(jiān)守準(zhǔn)確性這條底線，堅(jiān)決杜絕政策解讀的偏差與內(nèi)容表述的失誤。

李彪談道，媒體要立足政策原文，以權(quán)威發(fā)布內(nèi)容為準(zhǔn)，在解讀過(guò)程中不去隨意篡改文件原意，不曲解文件內(nèi)容；關(guān)鍵信息、重點(diǎn)數(shù)據(jù)等報(bào)道，要有權(quán)威來(lái)源，可追溯、可復(fù)查，做到表達(dá)準(zhǔn)確。

朱克力建議，新聞工作者需沉下心深入研讀規(guī)劃原文，逐字逐句把握政策內(nèi)涵、核心要義與實(shí)施要求，準(zhǔn)確理解規(guī)劃中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)、發(fā)展目標(biāo)與舉措安排，堅(jiān)決避免斷章取義、片面解讀。對(duì)于規(guī)劃中的核心內(nèi)容和關(guān)鍵表述，必要時(shí)可邀請(qǐng)政策研究專家、行業(yè)資深人士參與解讀把關(guān)，建立多層級(jí)的內(nèi)容審核機(jī)制。

2.避免同質(zhì)化報(bào)道

“十五五”相關(guān)報(bào)道，很多媒體都在做，避免同質(zhì)化，結(jié)合媒體自身定位，打造差異化選題，才能在同題材競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

“媒體要跳出‘政策原文摘抄+簡(jiǎn)單解讀’的淺層傳播模式?！?/span>朱克力對(duì)傳媒茶話會(huì)談道，媒體可圍繞規(guī)劃中的核心議題和社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，邁開(kāi)步子開(kāi)展深入的實(shí)地調(diào)研和產(chǎn)業(yè)鏈追蹤，深挖政策背后的發(fā)展邏輯、時(shí)代背景與實(shí)踐要求。同時(shí)，通過(guò)深度分析、系列報(bào)道、專題解讀等多元形式，讓讀者深刻理解規(guī)劃的核心要義與實(shí)踐路徑，讓報(bào)道真正成為解讀發(fā)展、啟迪思考的重要窗口，持續(xù)提升報(bào)道的思想性和指導(dǎo)性。

在具體操作上，中央媒體聚焦全國(guó)性案例、宏觀政策解讀，地方媒體立足屬地特色，聚焦本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生舉措，地方媒體可策劃“本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)”“民生政策落地”等選題，財(cái)經(jīng)媒體側(cè)重產(chǎn)業(yè)、投資視角，民生媒體側(cè)重百姓生活變化。

3.堅(jiān)持“建設(shè)性”與“問(wèn)題導(dǎo)向”結(jié)合

客觀理性看發(fā)展，辯證全面分析問(wèn)題，是新聞報(bào)道的基本準(zhǔn)則。

朱克力建議，媒體兼顧正面宣傳與問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化全局意識(shí)和系統(tǒng)思維。既要深入報(bào)道各地各領(lǐng)域推動(dòng)規(guī)劃落地的積極實(shí)踐、發(fā)展成效與典型經(jīng)驗(yàn)，充分展現(xiàn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與潛力，也要客觀看待發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，不回避、不夸大，通過(guò)深度分析問(wèn)題成因、追蹤解決路徑，切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督與建言獻(xiàn)策的作用，推動(dòng)問(wèn)題有效解決。

黃文夫談道，根據(jù)宣傳要求，經(jīng)濟(jì)報(bào)道要“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心”。要多報(bào)道成就、多展示機(jī)遇，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的故事。但信心不是盲目樂(lè)觀。在報(bào)道“科技攻關(guān)”時(shí)，也要客觀反映面臨的困難與挑戰(zhàn)；在報(bào)道“人口高質(zhì)量發(fā)展”時(shí)，要正視老齡化、少子化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并探討解決方案，體現(xiàn)媒體的建設(shè)性。

4.把握“宏觀”與“微觀”的平衡

“不要只堆砌‘新質(zhì)生產(chǎn)力’‘高質(zhì)量發(fā)展’等宏大詞匯。要遵循‘大主題、小切口’的原則?！?/span>黃文夫講道，媒體要將“十五五”規(guī)劃的宏大目標(biāo)拆解為具體的“工筆畫(huà)”。例如，報(bào)道“擴(kuò)大內(nèi)需”時(shí)，不要只談數(shù)據(jù)，而是通過(guò)一個(gè)縣域市場(chǎng)的消費(fèi)活力、一家社區(qū)小店的生意變化來(lái)折射大政策。

李彪認(rèn)為，在報(bào)道宏大的宏觀政策時(shí)，要從政策到行業(yè)，再到企業(yè)和個(gè)人，讓大的政策落地，在報(bào)道一個(gè)個(gè)體或企業(yè)的個(gè)案時(shí)，要找行業(yè)的共性，找到趨勢(shì)性的信號(hào)。

5.注重通俗化表達(dá)

媒體應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化政策解讀的權(quán)威性與通俗性，把專業(yè)的規(guī)劃內(nèi)容轉(zhuǎn)化為群眾聽(tīng)得懂、市場(chǎng)用得上的表達(dá)，推動(dòng)政策精神深入基層、深入人心。

比如“沙盒監(jiān)管”“耐心資本”“算電協(xié)同”等專業(yè)性強(qiáng)的新詞，媒體有責(zé)任進(jìn)行通俗化解讀，要用生動(dòng)的比喻或案例，讓普通受眾理解這些概念對(duì)生活和投資的影響。

車(chē)海剛提醒，記者要避免干巴巴地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和概念闡釋，在客觀準(zhǔn)確的前提下力求鮮活生動(dòng)，要強(qiáng)化用戶意識(shí)，改進(jìn)文風(fēng)，把公文語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成大眾語(yǔ)言，好的文風(fēng)是新聞界樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的具體體現(xiàn)。

（本文轉(zhuǎn)載自傳媒茶話會(huì)）

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)媒資庫(kù)