每經(jīng)記者｜陳夢妤    每經(jīng)編輯｜魏文藝    

7月25日，北京交通大學(xué)雄安校區(qū)一期第二組團二標段施工總承包中標候選人公示，中建三局、中鐵四局、中建一局入選，投標價格分別是104462.999994萬元、104466.268171萬元、104468.077802萬元，評標價格分別是78014.234427萬元、78017.502604萬元、78019.312235萬元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，除上述三家候選人，參與投標的還有北京建工和中鐵建設(shè)?？偟梅智闆r方面，中建三局的報價得分是67.42，總得分是91.38，均排名第一；中鐵四局和中建一局的報價得分均為67.40，總得分則分別是90.87和90.73；北京建工報價得分為67.42，總得分90.39；中鐵建設(shè)的報價得分為62.52，總得分82.00。

來源：全國公共資源交易平臺

但在投標文件被否決的投標人名稱、否決原因名單中，每經(jīng)記者看到，中冶建工被否決的原因是“技術(shù)標第1頁等出現(xiàn)多處英文標點，第98頁和第112頁出現(xiàn)空行，不符合招標文件的暗標編制要求”，中建七局被否決的原因是“技術(shù)標第1頁等出現(xiàn)多處英文標點，第98頁和第112頁出現(xiàn)空行，不符合招標文件的暗標編制要求”，北京城建被否決的原因則是“技術(shù)標第44頁少一行，出現(xiàn)空行，不符合招標文件的暗標編制要求”。

來源：全國公共資源交易平臺

有建筑行業(yè)工程處負責(zé)投標的人士向每經(jīng)記者解釋，暗標指的是要求投標文件的技術(shù)內(nèi)容部分不得出現(xiàn)任何投標單位的信息（如名稱、標識、專屬符號等），以確保評標專家客觀評審。

“技術(shù)暗標中，確實會有投標方采取此類格式手段，存在給評標專家暗示的可能?！痹撊耸勘硎?，不過此類招投標文件會明確暗標編制要求，如字體、每頁行數(shù)、是否需要編頁碼等，各家的文件格式要統(tǒng)一，暗標應(yīng)當以能夠隱去投標人身份為原則。

“如果沒有按發(fā)包方要求制作標書，最終廢標并不意外?！痹撊耸勘硎?。

每經(jīng)記者注意到，國務(wù)院辦公廳在2024年5月發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制，推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》中就強調(diào)，推行隱藏投標人信息的暗標評審，積極試行投標人資格、業(yè)績、信用等客觀量化評審，提升評標質(zhì)量效率。

中國政府采購網(wǎng)去年曾發(fā)布過一篇題為《如何避免因“格式性”要求而廢標》的文章，根據(jù)文中江蘇博事達律師事務(wù)所律師杭正亞的解釋，格式性要求是指未列入實際性要求的、與采購文件實質(zhì)性內(nèi)容無關(guān)的、形式方面的各種要求，涵蓋文件結(jié)構(gòu)、表格填寫與模板使用、裝訂密封形式、簽字或簽章選擇、其他形式等五類問題。其核心功能是保證投標文件的規(guī)范性，而非評判投標文件的有效性或供應(yīng)商的實力。

從每經(jīng)記者獲取到的一份某省會城市工程項目招標文件看，其中的技術(shù)暗標排版要求就明確提及，頁邊距為上2.5厘米，其余2厘米；在無圖片、圖表、非目錄結(jié)尾和章節(jié)結(jié)尾的前提下，每頁為26行，非26行請自行檢查，否則視為無效投標等。

另有地方政府項目則在相關(guān)暗標編制要求后直接明確，“如不按上述規(guī)定編制，視為無效投標文件”。

每經(jīng)記者在采訪中了解到，盡管投標文件的格式性要求較為清晰，但實際操作中仍常成為實質(zhì)性條款。暗標的編制要求一般以發(fā)包方意愿為準，從公開案例看，封面、側(cè)面及封底采用A4白紙，封面與封底采用統(tǒng)一格式，其中封底兩字朝外；正文所用文字采用宋體4號常規(guī)字；不得設(shè)置頁碼、頁眉、頁腳；段落行間距為25磅等都可以是對一份標書排版的具體要求。

“每個區(qū)域、每個項目在招標文件方面的要求其實不太一樣，有一定的地域性，部分地方已經(jīng)出臺了自己的招標文件模板。”某央企工程處人士向每經(jīng)記者表示，“近期就遇到某發(fā)包方要求招標文件一頁必須26行的情況，部分區(qū)域評標時會先檢查格式，首先篩掉一批投標人，其實這也是一種控標手段”。

他還表示，相比之下，部分房地產(chǎn)項目的招標要求就沒這么高，流程也相對簡單。

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