每經記者｜余蕊均  淡忠奎    每經編輯｜劉艷美

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新版圖加速重構，如何以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，成為今年全國兩會上代表委員們熱議焦點。

作為重要的國防軍工和科研生產基地，綿陽無疑是我國戰(zhàn)略科技力量集中的代表性城市——從“兩彈一星”精神重要發(fā)祥地到打響“軍轉民”第一槍，從獲批建設“中國唯一科技城”，再到建設“中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)”，“科技創(chuàng)新”在這座川北城市身上烙下了鮮明印記。 

數據顯示，綿陽現有國家級國防科研院所20家，國省級創(chuàng)新平臺超過260個，研發(fā)經費投入強度居全國第3位。在中國科技創(chuàng)新競爭力百強榜中上升至第15位，連續(xù)2年上榜中國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市。僅2024年，綿陽就有7項科技成果獲得國家科學技術獎勵，創(chuàng)歷史新高的同時，在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位也更加凸顯。

今年是中國科技城建設25周年，綿陽將如何因地制宜盡展所長？科技城優(yōu)勢又將如何助力其建設四川省域經濟副中心？帶著這些問題，每日經濟新聞·城市進化論日前在全國兩會現場專訪了全國人大代表、綿陽市市長李云。

全國人大代表、綿陽市市長李云

勇挑重任

服務國家高水平科技自立自強

城市進化論：總書記強調“中國式現代化要靠科技現代化作支撐，實現高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能”。綿陽作為黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城，在這方面有哪些探索實踐?

李云：作為中國唯一科技城，綿陽堅持以中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設為引領，加速釋放國防軍工和科研生產優(yōu)勢，一體推進科技創(chuàng)新和科技成果轉化，因地制宜發(fā)展新質生產力，推動科技城建設取得新成效。工作中我們主要是做好了“三篇文章”。

一是做好“服務”文章，強化戰(zhàn)略科技力量支撐。我們把服務保障好在綿的大院大所發(fā)展作為重要政治任務，深化院（校）地常態(tài)化對接，及時研究解決院所建設發(fā)展中的訴求和困難，在要素保障、社會化服務等各方面支持院所發(fā)展，有力保障一大批國家重大科技項目加快實施、一批全國重點實驗室優(yōu)化重組，在進一步壯大戰(zhàn)略科技力量的同時，也讓綿陽科技城的底色更亮、成色更足。

二是做好“鏈接”文章，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。我們著力構建以“用”為導向的科技成果轉化體系，加強關鍵核心技術攻關，努力提供更多高質量的科技創(chuàng)新供給，成功攻克熱容X射線CT球管技術等一批“卡脖子”問題，高速背板連接器等一批“綿陽造”產品打破國外壟斷。同時，我們通過建立常態(tài)化供需對接、院地企協(xié)同轉化等機制，促成X-FLASH放療技術等一批重大科技成果落地轉化，全市技術合同成交額突破200億元、連續(xù)三年實現倍增。通過發(fā)揮這些科技資源優(yōu)勢，去年我們激光技術應用、新型顯示等八大戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增速達到17.8%。

三是做好“優(yōu)化”文章，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。我們持續(xù)優(yōu)化完善“人才十條”“金融十條”“科創(chuàng)十條”等政策，去年又新引進急需緊缺和高層次人才3萬余名，全市科技貸款余額增長18%。特別是去年，我們首次以市場化方式舉辦科博會取得了很好的成效，今年我們也將聚焦重點產業(yè)鏈發(fā)展、科技成果轉化、科普教育等方面繼續(xù)市場化辦展，在此誠邀社會各界屆時共赴綿陽，共享科技盛宴‌‌。

圖片來源：VCG211455271469

今年是中國科技城建設25周年，關鍵節(jié)點須顯關鍵擔當。我們將進一步從全局和戰(zhàn)略高度深刻認識科技城建設的重大意義，找準聚焦點加快推進科技城“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制，依托大院大所聚集等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新思維、敢闖敢試，與時俱進、迭代升級科技城的目標任務和具體舉措，推動科技城建設取得突破性進展、形成標志性成果，引領帶動科技城建設邁上新臺階。

挖掘潛力

經濟大市推進產業(yè)建圈強鏈

城市進化論：當前，四川正大力推進“15+N”重點產業(yè)建圈強鏈，構建跨區(qū)域協(xié)同推進機制。作為四川第二大經濟體，綿陽如何推進產業(yè)建圈強鏈?

李云：根據省委、省政府的部署，綿陽是四川5條產業(yè)鏈的主要承載地、8條產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展地，同時重點發(fā)展2條優(yōu)勢產業(yè)鏈。為此，我們以“專班化推進、清單化管理、精準化施策”破題，推動產業(yè)建圈強鏈成勢見效，人工智能、低空經濟、航空航天、醫(yī)藥健康、新型顯示5條重點產業(yè)鏈規(guī)模突破1800億元、增速超20%，新增國省級產業(yè)集群9個、創(chuàng)歷史新高，6個產業(yè)入選全省產業(yè)新賽道。

在政策供給上，我們針對企業(yè)的差異化需求，量身定制“低空經濟20條”“人工智能8條”等專屬政策‌，覆蓋技術研發(fā)、場景應用、融資支持各環(huán)節(jié)，真金白銀助力企業(yè)全生命周期發(fā)展。

在延鏈補鏈強鏈上，我們聚焦“5+8+2”重點產業(yè)鏈，精準繪制產業(yè)圖譜，找準細分賽道和主攻方向，真正做到“按圖索驥”。尤其是去年9月，我們在全省率先推出《招商引資正面清單》，通過“金融招商”“以投帶引”等新模式精準發(fā)力，成功招引星際榮耀、京東方、惠科、科大訊飛等產業(yè)鏈重點項目落地。

在場景示范上，今年人形機器人登上春晚舞臺引發(fā)社會熱議，其實類似的應用場景綿陽也有很多。比如，綿陽街頭的無人駕駛公交車、巡邏機器狗、機器人勸導員已經成為城市一景，“綿陽造”機器人登上長城參與講解巡檢，自主研制的“機器狼”首秀珠海航展，“綿陽星座”首發(fā)星“涪城一號”在西藏日喀則、宜賓筠連應急救援中發(fā)揮了積極作用，成渝地區(qū)首條低空飛行航線（綿陽北川—重慶梁平）已經開通運行，等等。

圖片來源：綿陽發(fā)布

目前，我們已經發(fā)布了“人工智能+”“低空經濟+”等應用場景60余個，下一步還將發(fā)布覆蓋更大領域的更多場景，推動更多科技成果從“生產線”奔向“應用場”。

城市進化論：我們注意到，綿陽2024年GDP增速達到7%，高于全國、全省平均水平。您認為支撐綿陽加速跑的關鍵力量是什么？

李云：過去一年，面對異常復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，我們全力以赴拼經濟搞建設，經濟總量達到4344億元、增長7%，主要經濟指標保持全省前列，扛起了“經濟大市”的責任擔當?？傮w來看，抓好政策、需求、環(huán)境三個方面，對綿陽經濟實現穩(wěn)中求進非常重要。

一是抓政策引導，精準落實穩(wěn)增長。我們堅定不移狠抓經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，積極對接落實國省存量政策和一攬子增量政策，加強經濟運行“儀表盤”監(jiān)測，針對宏觀形勢下的新情況新問題和綿陽一些“個性”問題，搶先趕早、果斷打出“開門紅”23條、招商引資正面清單、房地產新政10條、公積金7條等政策組合拳，大力實施重點項目全生命周期可視化管理、民間投資機會清單、小微企業(yè)融資“兩張清單”等針對性舉措，并因時因勢做好政策調整，推動經濟運行的積極因素不斷累積。在去年全國、全省二三季度經濟增速放緩的大背景下，綿陽延續(xù)了高位增長態(tài)勢，經濟增速連續(xù)10個季度排名四川前3位。

二是抓需求牽引，升級制造穩(wěn)增長。我們把擴大需求作為拉動經濟增長的最大潛能，扭住項目投資、消費提振等關鍵因素集中發(fā)力。通過創(chuàng)新建立重點項目協(xié)同推進、市政府分管領導包干推進重大項目等機制，實現省市重點項目年度投資超時序進度28個百分點，一批打基礎、利長遠、增后勁、補短板的重大項目正加快謀劃推進。同時，充分發(fā)揮綿陽消費群體龐大、消費業(yè)態(tài)豐富等優(yōu)勢，持續(xù)挖掘消費潛力，我們在全省率先發(fā)布消費品以舊換新政策，統(tǒng)籌發(fā)放消費券和消費補貼超6.3億元，拉動消費超70億元，全市服務業(yè)增加值增速居全省第1位。特別是我們堅持工業(yè)一業(yè)定乾坤發(fā)展理念，把抓先進制造作為推動產業(yè)轉型升級的重中之重，在抓好重點產業(yè)建圈強鏈基礎上，大力實施制造業(yè)“智改數轉”和大規(guī)模設備更新，涉改規(guī)上工業(yè)企業(yè)超400戶、設備數量近7萬臺套，帶動工業(yè)投資、技改投資均增長15%以上，成為西部唯一入選全國制造業(yè)數字化轉型典型案例的城市，綿陽位列全國先進制造業(yè)百強市第57位、較上年上升9位。

三是抓環(huán)境優(yōu)化，護航企業(yè)穩(wěn)增長。我們堅持急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想，分層分級開展兩輪規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋“一線紓困”專項行動，建立“收集、研判、調度、化解、反饋”問題辦理閉環(huán)機制，圍繞產融對接、要素保障、供需對接等方面，切實解決了一大批企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難問題，相關做法入選國家“強化企業(yè)服務提升減負成效”典型案例。同時，深入推進“進一次門、查多項事”綜合檢查，全市涉企聯合檢查上升73.9%，最大限度降低對企業(yè)生產經營的干擾。通過系列舉措，“有需必應、無事不擾”營商環(huán)境品牌持續(xù)擦亮，綿陽連續(xù)5年獲評四川營商環(huán)境評價優(yōu)秀。去年全市四上企業(yè)總數達到5672戶，較上年增長7.4%，跑贏了經濟增速。長虹、九洲入選全國企業(yè)500強榜單，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、數量居四川第2位。

吹響號角

加快建成四川省域經濟副中心

城市進化論：綿陽上個月召開“新春第一會”，提出“到2027年建成省域經濟副中心”。對于這一重大部署，綿陽有何特殊考量？

李云：綿陽因科技而興、因創(chuàng)新而盛，始終與國家戰(zhàn)略同頻共振、與時代發(fā)展同向而行，歷來各個方面都對綿陽非常關注、寄予厚望，特別是近年來黨中央、國務院和省委、省政府高度重視、大力支持綿陽發(fā)展，這既是我們的機遇，更是一份沉甸甸的責任。

今年“新春第一會”，綿陽市委從戰(zhàn)略和全局的高度，聚焦服務“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設”這一“國之大者”和“五區(qū)共興”這一“省之大計”，提出將“發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經濟副中心”作為推動綿陽高質量發(fā)展的“總牽引總抓手”，我們希望通過三年努力，推動經濟總量邁上新臺階、占全省比重持續(xù)提高，在全省率先建成省域經濟副中心，成為川渝地區(qū)重要增長極和發(fā)展動力源。

我們理解，綿陽現代化建設是一個多重任務疊加、多重目標協(xié)同、多重路徑并行的共進過程，到2027年建成省域經濟副中心，既是當前綿陽現代化建設最重要的任務，也是最緊迫的任務。

圖片來源：VCG211283370189

城市進化論：要實現這一目標，接下來將拿出哪些具體“打法”？

李云：我們已經編制了一份“行動方案”，明確了具體實現路徑，未來三年要重點實施好科技創(chuàng)新賦能、產業(yè)建圈強鏈、消費提質擴容、城市能級提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎設施攻堅、改革開放深化和發(fā)展環(huán)境提升等八大行動。

其中，科技是綿陽立市之基，也是動力所在。我們將深化科技協(xié)同創(chuàng)新，提升科技成果本地轉化率，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，特別是加強與成都、重慶合作，聯手打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。同時，深入實施產業(yè)建圈強鏈行動，圍繞“有效投資、有根產業(yè)、有持續(xù)稅源”推進項目招引建設，聚焦傳統(tǒng)產業(yè)、特色優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)“四向發(fā)力”，加快打造一批百億“首位產業(yè)”，特別是要加快把核醫(yī)療等新興產業(yè)打造成地標產業(yè)。

消費在綿陽的經濟大盤中具有基礎支撐作用。我們將深入實施消費提質擴容行動，繼續(xù)搶抓加力擴圍實施消費品以舊換新等政策機遇，把促消費和惠民生結合，擴大汽車、家電等大宗商品消費，發(fā)展銀發(fā)經濟、冰雪經濟等消費新業(yè)態(tài)。不僅如此，今年四川省文化和旅游發(fā)展大會將在綿陽召開，我們將以此為契機，加快融入“大九寨”“大熊貓”“大蜀道”等文旅品牌建設，打造一批體驗性強的文旅項目，借力文旅不斷激活市場消費活力。

當然，建成省域經濟副中心，最核心的是要有與之相適應的發(fā)展環(huán)境。我們將統(tǒng)籌實施好城市能級提升、發(fā)展環(huán)境提升等行動，不斷拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質，推動優(yōu)質教育、醫(yī)療等資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓好生態(tài)環(huán)境保護，促進“產、城、人”融合發(fā)展，進一步筑強城市競爭力。

千里之行始于足下。我們將分年度制定和實施重大項目、重大任務、重大平臺、重大政策“四張清單”并動態(tài)更新，一步一個腳印、一年一個臺階，真正把“施工圖”變成“實景圖”。