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每經(jīng)記者 邊萬莉

3月28日，國務(wù)院常務(wù)會議決定設(shè)立國家融資擔?；?，推動緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”等融資難題。

中關(guān)村發(fā)展集團首席金融戰(zhàn)略專家許均華向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，設(shè)立國家融資擔?；?，是建立和完善為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等服務(wù)的金融體系的重要舉措，有助于解決中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴、融資慢的問題。

首期募資不低于600億元

今年全國兩會政府工作報告中明確提出，“設(shè)立國家融資擔?；穑С謨?yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。”

按照政府工作報告關(guān)于擴展普惠金融業(yè)務(wù)、更好服務(wù)實體經(jīng)濟的部署，此次國務(wù)院常務(wù)會議決定，由中央財政發(fā)起、聯(lián)合有意愿的金融機構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔保基金，首期募資不低于600億元。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，早在2015年8月國務(wù)院就印發(fā)過《關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_了發(fā)展主要服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的新型融資擔保行業(yè)的指導(dǎo)思想，以及政策扶持與市場主導(dǎo)相結(jié)合、發(fā)展與規(guī)范并重的兩項基本原則；提出了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達到不低于60%的目標。

許均華認為，從提出方案到實施中間需要有一個過程。當前，擔保企業(yè)很多，但真正有擔保能力的企業(yè)卻很少。融資擔保作為一種準公共產(chǎn)品，在分擔風(fēng)險的過程中，政府的作用顯得非常重要。因此，設(shè)立國家融資擔?；鸬臎Q定是一個非常好、非常及時的舉措。

扶持小微企業(yè)、三農(nóng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

具體而言，基金采取股權(quán)投資、再擔保等形式支持各?。▍^(qū)、市）開展融資擔保業(yè)務(wù)，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時，強化社會信用體系建設(shè)?；鸢凑?ldquo;政府支持、市場運作、保本微利、管控風(fēng)險”的原則，以市場化方式?jīng)Q策、經(jīng)營。初步測算，今后三年基金累計可支持相關(guān)擔保貸款5000億元左右，約占現(xiàn)有全國融資擔保業(yè)務(wù)的四分之一，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

山東省再擔保集團董事長襲建兵告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中小微企業(yè)近年來的經(jīng)營形勢對擔保公司造成了不小的壓力。如果對某個客戶的代償金額超過擔保公司的資本金，那擔保公司就沒有辦法正常經(jīng)營。有了這樣的一個擔保體系，就能夠提高擔保公司資金的流動性；同時在擔保能力上，也比單個公司強很多。

許均華表示，設(shè)立國家融資擔?；鹬饕獮榱私鉀Q中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴、融資慢的問題。由于無法達到某些條件，這類企業(yè)很難獲得銀行的信貸支持。鼓勵它們的發(fā)展，就要解決貸款過程中的風(fēng)險由誰來承擔的問題。他進一步說到，除企業(yè)自身和經(jīng)營機構(gòu)外，政府也應(yīng)該參與其中。

他補充到，通過政府設(shè)立擔?；?，能夠引導(dǎo)、動員更多的社會資本參與；同時擔保的風(fēng)險分擔機制還能調(diào)動銀行為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”貸款的積極性。