每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

“當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上下限時(shí)，宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng)或防通脹，與調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的中長(zhǎng)期措施相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

李克強(qiáng)還指出，既不能因經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)變化而改變政策取向，影響來(lái)之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇和成效；也不能對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能滑出合理區(qū)間、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

總理的講話，被很多專家解讀為下半年宏觀調(diào)控定調(diào)。

昨日（7月17日），野村證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，總理的講話代表著下半年宏觀調(diào)控在于穩(wěn)增長(zhǎng)，因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)增速仍然是適度的，但是下半年如果出現(xiàn)迅速下滑，政策可能會(huì)發(fā)生微妙改變。

調(diào)控天平向穩(wěn)增長(zhǎng)傾斜/

李克強(qiáng)表示，宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其 “下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防范通貨膨脹。

北大光華管理學(xué)院報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于改革開放以來(lái)歷史低位，經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。GDP同比增速已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度低于8%，延續(xù)了從2010年3月以來(lái)的GDP增速持續(xù)下滑趨勢(shì)。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)下限的另一個(gè)指標(biāo)，報(bào)告稱，今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模為699萬(wàn)人，比去年增加19萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。而與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)放緩，針對(duì)高校畢業(yè)生的用工需求卻在整體下降，根據(jù)教育部今年2月初對(duì)近500家用人單位的統(tǒng)計(jì)，這些單位2013年計(jì)劃招聘崗位數(shù)同比平均降幅約為15%。

北大光華管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡洪濱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然現(xiàn)階段我國(guó)還沒有出現(xiàn)大面積的失業(yè)現(xiàn)象，但須十分警惕經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑帶來(lái)的潛在失業(yè)潮。如果經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)無(wú)法盡快得到遏制，那么一旦經(jīng)過某一臨界點(diǎn)，大面積失業(yè)現(xiàn)象可能隨時(shí)出現(xiàn)。

從李克強(qiáng)總理的講話中也能看出高層對(duì)于“穩(wěn)”的重視，“堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，把握好、運(yùn)用好宏觀政策，統(tǒng)籌施策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”李克強(qiáng)說(shuō)。

蔡洪濱認(rèn)為，短期內(nèi)，如果經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，其所造成的損失可能要遠(yuǎn)超調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)帶來(lái)的收益。“在現(xiàn)階段采取適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有必要的”。

目前業(yè)界的另一個(gè)擔(dān)憂在于政府穩(wěn)增長(zhǎng)的空間，瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴記者，在6月流動(dòng)性沖擊后，政府正試圖通過放松流動(dòng)性來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。她說(shuō)，“政府短期內(nèi)有效的政策選項(xiàng)和空間有限。過去9~12個(gè)月信貸的快速擴(kuò)張并未帶來(lái)理想的效果，反而造成金融部門風(fēng)險(xiǎn)積聚。因此，我們預(yù)計(jì)政府不會(huì)顯著放松宏觀政策、尤其不會(huì)降準(zhǔn)或進(jìn)一步加快信貸投放”。

放開限制鼓勵(lì)民間投資/

聯(lián)訊證券宏觀分析師楊為敩告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“在不出現(xiàn)大幅度政策基調(diào)變化的假設(shè)下，投資是后期經(jīng)濟(jì)上行的主要力量，但考慮到基數(shù)問題，三季度經(jīng)濟(jì)增速或?qū)⒎€(wěn)定在7.5%左右的位置，而這種穩(wěn)定僅為下行中繼，并且我們初步預(yù)計(jì)四季度經(jīng)濟(jì)增速將回落至7.3%左右。”

現(xiàn)在地方政府也受困于 “錢荒”，目前，包括廣東在內(nèi)的部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)都對(duì)于中央財(cái)政有著巨大訴求，多省主要領(lǐng)導(dǎo)也紛紛拜訪財(cái)政部，懇請(qǐng)支持。

瑞銀報(bào)告認(rèn)為，展望未來(lái)，隨著一些影子銀行信貸活動(dòng)放緩或收縮，地方政府可能需要尋求更多定向貸款和債券融資來(lái)支持下半年的基礎(chǔ)設(shè)施投資。報(bào)告同時(shí)稱，面對(duì)疲弱的需求前景和諸多行業(yè)存在的產(chǎn)能過剩問題，制造業(yè)投資在6月份及二季度里進(jìn)一步放緩，這一趨勢(shì)可能難以在年內(nèi)改變。

汪濤說(shuō)，預(yù)計(jì)政府會(huì)在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行政策微調(diào)，通過產(chǎn)業(yè)政策來(lái)積極引導(dǎo)信貸流向，讓資金更好地支持基建項(xiàng)目、保障房和中小企業(yè)等“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”部門。而且，通過發(fā)行更多的政府債、并支持地方政府和基建相關(guān)的債券發(fā)行，政府也有空間來(lái)更積極地增加財(cái)政支出。

蔡洪濱還呼吁，大力放開行業(yè)進(jìn)入限制，鼓勵(lì)民間投資。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分。在資源、金融，醫(yī)療，文化體育等傳統(tǒng)壟斷或者管制行業(yè)放開對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制，既是保增長(zhǎng)的措施，又是調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。”